División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 13494 18 de octubre, 2016 DFOE-DL-1091 Señora María Wilman Acosta Gutiérrez Intendente Municipal maria_acgu@hotmail.com CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE COLORADO Abangares, Guanacaste Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Concejo Municipal de Distrito de Colorado sobre la percepción y disposición de los impuestos generados en el distrito; así como la suscripción y vigencia de los convenios entre estos Concejos y las Municipalidades. Se da respuesta a la consulta efectuada por la señora Intendente Municipal, en representación de los miembros del Concejo Municipal de Distrito de Colorado, según el acuerdo N.° 0224-2016, Capítulo V, Artículo 08°, emitido en la sesión ordinaria N.° 31-2016, celebrada el 1° de agosto de 2016, y remitida a la Contraloría General mediante el oficio N.° INT N.° 0239-2016 de 04 de agosto de 2016; mediante la cual requiere el criterio de la Contraloría General en torno a la percepción y disposición de los impuestos generados en el distrito; así como, de la suscripción y vigencia de los convenios entre estos Consejos y las Municipalidades. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN Solicita la señora Intendente Municipal del Distrito de Colorado, el criterio de la Contraloría General referente a la Ley General de Concejos Municipales de Distrito, N.° 8173, específicamente sobre los aspectos que se indican a continuación: a) ¿Perciben directamente los CMD los impuestos generados en el distrito que administran y pueden por ende disponerlos en su totalidad, como fondos propios? b) ¿Por virtud del transitorio IV de dicha reforma, cesaron en sus efectos ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 06925 30 de mayo de 2016. DJ-0793-2016 Señora María Wilman Acosta Gutiérrez Vice intendente Municipal Concejo Municipal Distrito de Colorado Estimada señora: Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso concreto. Se refiere este Despacho a su oficio número CMDC-INT-N°0185-2016 con fecha de 06 de mayo de 2016, mediante el cual solicita criterio de esta Contraloría General relacionada con la reforma a la Ley General de Concejos Municipales de Distrito, número 8173 mediante la Ley número 9208 (Reforma Ley General de Concejos Municipales de Distrito), específicamente, del convenio que mantiene el Concejo Municipal con la empresa Cemex, cómo debe valorarse el pago total a dicha empresa y requiere que este Órgano Contralor brinde una interpretación directa del transitorio y del artículo 9 reformado por la Ley 9208. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del e ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 16432 10 de noviembre del 2015 DJ-2100-2015 Señora Georgina Ortiz Izabá Intendenta Municipal Concejo de Distrito de Abangares izaba.georgina@gmail.com Asunto: Solicitud de criterio respecto al pago de salario escolar Nos referimos a su oficio CMDC-INT-No-0338-2015 de fecha 21 de agosto de 2015, mediante el cual expone textualmente lo siguiente “(...) existe gran duda con respecto al pago del salario escolar a los funcionarios municipales. Nuestro Concejo presupuestó para el 2016 esa partida. Sin embargo surge mi duda, de dicho pago debido a que no es un ahorro de los funcionarios, sino dinero de nuestras arcas municipales. Por lo antes expuesto le solicito con todo respeto su criterio si se puede pagar o no el salario escolar bajo ese término. No omito manifestarle que debido a la presión del sindicato de la Municipalidad de Abangares con relación al mismo tema, es que los funcionarios del Concejo Municipal Distrito de Colorado le solicitaron a mi representada el pago de este plus (...)”. De conformidad con el artículo 12 del Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República, el cual establece que cuando a juicio del órgano contralor la consulta involucre aspectos que están relacionados con el ámbito de competencia de otro ente y órgano público distinto del que la formula, se podrá otorgar audiencia al jerarca correspondiente para que se pronuncie sobre el particular dentro del plazo de 10 días hábiles, es por lo que mediante oficio 12751 (CGR/DJ-1732- 2015) de fecha 04 de setiembre del presente año se dirigió nota al señor Jorge Calvo Calvo, Alcalde de la Municipalidad de Abang ...

   División Jurídica      Al contestar refiérase  al oficio Nº? ?12751                                                                    04 de setiembre 2015                                                              CGR/ DJ­1732­2015    Señor  Jorge Calvo Calvo  Municipalidad de Abangares  Correo jorge.calvo@abangares.go.cr        Estimado señor:        Asunto?:? ?Audiencia de integración procedimiento consultivo       El pasado 26 de agosto del año en curso, esta Contraloría General de la República                              recibió por medio de correo electrónico una consulta planteada por la señora Georgina                          Ortiz Isabá, Intendente Municipal del Concejo Municipal del Distrito de Colorado.    Dicha consulta versa sobre la posibilidad de presupuestar para el año 2016 la                            partida de salario escolar para sus funcionarios, siendo que tiene duda, pues no ha                            surgido producto del ahorro de quienes laboran para la institución, sino que es dinero de                              las arcas municipales.    No omite manifestar que debido a la presión del sindicato de la Municipalidad de                            Abangares con relación al tema, es que los funcionarios del Concejo Municipal del Distrito                            de Colorado le solicitaron el pago de ese plus.    Así las cosas, dada la importancia que este caso reviste por ser materia de                            hacienda pública y eventualmente afectar el presupuesto de ese ente municipal, este                        órgano contralor procede a integrar a dicha Municipalidad de Abangares a la presente                          gestión consultiva atendiendo la normativa que rige dicha potestad, concretamente, el                      artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República No. 7428 del 07                                  de setiembre del año 1994 y el Reglamento R­DC­197­2011, publicad ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 08125 10 de Junio de 2015 CGR/DJ-1060-2015 Señora Georgina Ortiz Izabá Intendente Municipal Concejo Municipal de Distrito de Colorado Estimado Señora: Asunto: Consulta relacionada con los artículos 14 y 15 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública1. Se refiere esta División a su oficio CMDC-INT-N°-0166-2015, recibido en esta Contraloría General el día 28 de abril de 2015, en el que se solicita que este órgano fiscalizador de la Hacienda Pública le defina si le corresponde o no la sujeción al régimen de prohibición, y que en caso negativo se le responda si debe proceder a devolver el dinero. I CONSIDERACIONES PRELIMINARES Resulta necesario, que el consultante comprenda que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (Resolución n.° R-DC-197- 2011 publicada en el diario oficial La Gaceta N° 244 del 20 de diciembre de 2011), el órgano contralor tiene por norma no referirse a casos y situaciones concretas. De manera precisa, en el artículo 8, de la norma reglamentaria antes mencionada, se establece, como parte de los requisitos que deben cumplirse al momento de remitir consultas a la Contraloría General, que éstas deben: “(…) Plantearse en términos 1 Ley N° 8422 del 06 de octubre de 2004, publicada en el diario oficial “La Gaceta” N° 212 del: 29 de octubre de 2004. División Jurídica ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 03975 13 de marzo, 2015 DCA-0645 Señora Georgina Ortiz Isabá Intendenta Municipal Concejo Municipal de Distrito de Colorado Estimada señora: Asunto: Se deniega, por no requerirse, autorización para realizar compra directa de cuatro inmuebles cuyos planos catastrados son: G-889264-2003, G-887629- 2003, G-895490-2003 y G-894368-2003, por segregar de la finca inscrita en el Registro Nacional, sistema de folio real, matrícula 5-106341-000 propiedad de Rancho Salinero S.A. Nos referimos a su oficio No. CMDC-INT-N°-0022-2015, recibido en esta Contraloría General de la República el 19 de febrero del 2015, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. Mediante oficio No. 3419 (DCA-0548) de 05 de marzo del 2015, esta División solicitó información adicional, la cual fue atendida por oficio No. CMDC-INT-N°-0060-2015 recibido el 06 de marzo del 2015. I. Antecedentes El Concejo Municipal de Distrito de Colorado solicita autorización para adquirir de forma directa cuatro inmuebles para reubicar a familias que se encuentran dentro de la zona marítima terrestre. Los lotes a comprar son propiedad de Rancho Salinero S.A. y se describen de la siguiente forma: - Lote plano catastrado No. G-889264-2003 cuyo precio determinado en el avalúo administrativo realizado por el Ing. Adolfo Sibaja Solano es de: ¢4.827.800,00 - Lote plano catastrado No. G-895490-2003 cuyo precio determinado en el avalúo administrativo realizado por el Ing. Adolfo Sibaja Solano es de: ¢4.872.200,00 - Lote plano catastrado No. G-887629-2003 cuyo precio determinado en el avalúo administrativo realizado por el Ing. Adolfo Sibaja Solano es de: ¢4.827.800,00 División de Contratación Administrativa 2 - Lote plano catastrado No. G-894368-2003 cuyo precio determinado en el avalúo administrativo realizado por ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 09524 11 de setiembre, 2013 DCA-2180 Señora Georgina Ortiz Izabá Intendente Concejo Municipal Distrito de Colorado Estimada señora: Asunto: Se archiva gestión mediante la cual se solicitó autorización para contratar en forma directa a la empresa Tecnoambiente S. A., el tratamiento y disposición final de los residuos generados en el Distrito de Colorado. Nos referimos a oficio No. CMDC-INT-N-0242-2013 del 13 de agosto del 2013, recibido en esta Contraloría General de la República el día 20 del mismo mes y año, donde se solicita la autorización de contratación directa en mención. Sobre el particular debemos señalar que mediante oficio No. CMDC-INT-N-0257-2013 del 09 de setiembre anterior, expresamente la Administración indica: “(…) por recomendación de nuestra proveedora y su oficio DCA-20104, se procederá a realizar el procedimiento ordinario que por monto corresponde, para la contratación de una empresa que brinde el servicio de tratamiento y disposición final de residuos sólidos ordinarios, en vista de que el Ministerio de Salud nos amplió el plazo para el cierre del vertedero. /Agradecemos todas las atenciones brindadas en el proceso y pedimos disculpas correspondientes por las molestias del caso.” Así las cosas, siendo que de las manifestaciones de la Administración se desprende que la solicitud presentada ante este Despacho, perdió efectos prácticos y jurídicos, le comunicamos que hemos procedido a archivar su gestión, no sin antes advertir que la decisión del retiro corresponde a un análisis propio del Concejo Municipal del Distrito de Colorado y queda bajo su entera responsabilidad la decisión adoptada. En todo caso se advierte que las gestiones de contratación administrativa deberán ser realizadas por el ente que ostente las competencias para ello. En ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 05892 14 de junio, 2013 DFOE-DL-0570 Señor Francisco Javier González Pulido Secretario de Actas del Concejo Municipal jgonzalezp06@gmail.com MUNICIPALIDAD DE ABANGARES Guanacaste Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N.° 01-2013 del Concejo Municipal de Distrito (CMD) de Colorado. Para que lo haga del conocimiento de los miembros del Concejo Municipal de Abangares en la sesión próxima al recibo de este documento y se realicen las acciones pertinentes, de conformidad con lo señalado en el convenio marco de relaciones entre la Municipalidad de Abangares y el CMD de Colorado, vigente, se atiende oficio N.° OAM-0306-2013 del 14 de mayo de 2013 recibido en la Contraloría General el 16 de mayo del año en curso. En dicha misiva se remite a la Contraloría General, el acuerdo N.° CMA-0390-2013, adoptado por ese Concejo Municipal, en la sesión ordinaria N.° 19-20131, en la que se conoció el presupuesto extraordinario N.° 01-2013 del CMD de Colorado, por la suma de ¢325.630,2 miles. Sobre el particular se realizan las siguientes observaciones: 1. Se aprueba el ingreso incorporado en la clase “Financiamiento” correspondiente al Superávit Libre por ¢28.909,7 miles y Específico por ¢224.564,5 miles; para un total de ¢253.474,2 miles, de acuerdo con el resultado de la liquidación presupuestaria al 31 de diciembre de 2012, aprobada por el Concejo Municipal de Distrito de Colorado, en la sesión extraordinaria N.° 01-2013 del 14 de febrero de 20132. 2. Se aprueba la aplicación dada a los recursos provenientes del ingreso del 1% a las Exportaciones, conforme lo establecen las leyes números 5420 y 6171 del 30 de noviembre d ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 04135 29 de abril, 2013 DFOE-DL-0315 Señor Francisco Javier González Pulido Secretario de Actas del Concejo Municipal jgonzalezp06@gmail.com MUNICIPALIDAD DE ABANGARES Guanacaste Estimado señor: Asunto: Devolución sin el trámite respectivo del presupuesto extraordinario N.° 1-2013 del CMD de Colorado. Con el propósito de que lo haga del conocimiento de los miembros del Concejo Municipal de Abangares en la sesión próxima al recibo de este documento y se realicen las acciones pertinentes, de conformidad con lo señalado en el Convenio Marco de relaciones entre la Municipalidad de Abangares y el Concejo Municipal de Distrito de Colorado, se devuelve sin el trámite respectivo por parte de la Contraloría General de la República, el presupuesto extraordinario N.° 1-2013 del CMD de Colorado. Lo anterior, por cuanto la remisión de dicho documento al Órgano Contralor la realizó el CMD de Colorado (Oficio N.° INT-0157-2013 del 15 de abril de 2013), y no la Municipalidad de Abangares; incumpliéndose con lo establecido en el punto 5 de la Cláusula Tercera del Convenio Marco de relaciones, suscrito entre la Municipalidad de Abangares y el CMD de Colorado, en lo que se refiere a definir la autoridad competente para la gestión de aprobación de documentos presupuestarios, que en lo que interesa señala: “5. Cumplido lo anterior, la Municipalidad, …, remitirá el presupuesto del CMD a la Contraloría General de la República para su aprobación y demás efectos legales, siguiendo las formalidades señaladas en el párrafo segundo del artículo 97 del Código Municipal y las disposiciones dictadas al efecto por la Contraloría General de la República, de conformi ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 06166 TELEFAX Nro. 2662-1413 22 de junio, 2012 DFOE-DL-0568 Señor Francisco Javier González Pulido Secretario Concejo Municipal MUNICIPALIDAD DE ABANGARES Guanacaste Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario Nro. 02-2012 del Concejo Municipal de Distrito (CMD) de Colorado. Con el propósito de que lo haga del conocimiento de los miembros del Concejo Municipal de Abangares en la sesión próxima al recibo de este documento y para que se realicen las acciones que sean pertinentes, de conformidad con lo señalado en el convenio marco de relaciones entre la Municipalidad de Abangares y el CMD de Colorado, vigente, se atiende nota sin número recibida en esta Contraloría General el 14 de junio del año en curso. En dicha misiva se remite a esta Contraloría General, el acuerdo Nro. CMA-0431-2012, adoptado por ese Concejo Municipal, en la sesión ordinaria Nro. 23-20121, en la que se conoció el presupuesto extraordinario Nro. 02-2012 del CMD de Colorado, por la suma de ¢315 174,3 miles. Sobre el particular se realizan las siguientes observaciones: 1. Se aprueba el ingreso incorporado en la clase “Financiamiento” correspondiente al Superávit Libre por un monto de ¢16.993,8 y Específico por la suma de ¢298.180,5; para un total de ¢315.174,3 miles, de acuerdo con el resultado de la liquidación presupuestaria al 31 de diciembre de 2011, aprobada por el Concejo Municipal de Distrito de Colorado, en la sesión ordinaria Nro. 06-2012 del 6 de febrero de 20122. 2. Se imprueba la aplicación del Superávit libre en gastos corrientes incluida en ese presupuesto extraordinario por la suma de ¢13.482,5 miles (Programa I). ...